近期出版的2025年第4期《新华智库研究》，在“观点集萃”栏目中刊发了景春梅、梁鹏的文章《将算力产业作为绿电消纳的重要途径——关于“十五五”在新疆开展算电协同试点的建议》。文章提出，当前，新疆凭借绿电资源充裕、成本优势突出、战略纵深区域广阔等禀赋，具备承接全国中高时延算力的基础能力，有助于破解东部地区算力需求激增与能源资源短缺的结构性矛盾。建议将新疆作为“十五五”算电协同试点纳入国家数据基础设施整体规划布局，支持新疆建设向西开放数字贸易国际枢纽港，并在电力体制改革等方面加快先行先试。摘要如下：

一、算力产业可作为新疆绿电消纳的重要途径

（一）新疆绿电“物美价廉”，可为“绿色”算力提供强大能源保障

新疆太阳能技术可开发量全国第一，风能技术可开发量全国第二。截至2024年底，其新能源装机总规模突破1亿千瓦，占全疆电力装机50%以上。预计到2035年，新疆新能源装机将达到3.2亿千瓦，是现有规模的3倍多，绿电潜力巨大。新疆工业电价仅为上海的一半，用地价格低至工业基准价30%。新疆质优价廉的绿电资源将为算力产业的高质量发展提供强大支撑。

（二）发展算力产业可为新疆绿电消纳开辟新空间

当前，我国算力还存在结构性供需矛盾。大型和超大型智算中心相对欠缺，上海-克拉玛依等算力对口援疆需求旺盛，新疆适合承担时延容忍度高的算力任务。

预测2030年全国算力中心规模约300万P，用电量将达1万亿千瓦时，其中中高时延算力耗电约为3000亿千瓦时。新疆有望承接三分之一的中高时延算力需求，每年可消纳1000亿千瓦时电量，带动6000万至8000万千瓦新能源装机增长，年减排二氧化碳超6000万吨，较东部沿海每年节约电费至少400亿元。

从经济性看，输送“算力”较输送“电力”更优：2000公里算力干线建设成本约5亿元，若2030年1000亿千瓦中高时延算力供给任务由新疆承接，利用新疆与东部2-3小时时差，可等效提供近150亿千瓦时储能调节电量，相当于少建3条2000公里特高压外送通道，节约电网投资约1000亿元。

二、新疆有望在“十五五”国家数据基础设施建设中发挥重要作用

（一）新疆具有发展算力产业的良好基础

2024年，新疆智能算力规模达2.4万P，同比增长超200%。2025年将实现全疆算力”一张网”，乌鲁木齐与主要城市间算力互联互通，城区重要算力设施间时延不超1ms，区域算力网时延不超5ms。一批绿色低碳智算中心已建成，绿色算力产业集群初现。与东部相比，新疆发展绿色智算中心具有显著的碳排放优势。

（二）新疆是国家数据空间布局不可或缺的重要一环

当前数据地理空间分布严重不均，现有国家算力枢纽节点半数分布在中部与西部交界处，这些区域夏季”极热无风”、晚峰”日落无光”，难以满足算力用电高可靠性要求。在新疆建设国家级大模型训练场，承接中高时延算力需求，能够推动”东数西存”、”东数西训”、”东数西渲”等模式发展，实现资源优化配置和区域协同发展。

（三）在新疆大力发展算力产业对向西开放和“一带一路”提质升级具有重要战略意义

新疆已开通26条跨境国际光缆，在边境地区设有13个国际通信信道出入口，实现与周边国家信息互联互通。霍尔果斯智算数据中心降低中亚企业20%—40%的数据处理时延，节省约5000万元技术成本。在新疆建设数字国际合作中亚大通道，打造中亚人工智能算力和数据交易中心，将助力我国以技术、经验赋能中亚数字能力建设，增强”一带一路”倡议的感召力。

三、关于在新疆开展算电协同试点促进绿电消纳的建议

一是将新疆作为“十五五”算电协同试点纳入国家数据基础设施整体规划布局。建议在新疆布局国家数据基础设施全域功能节点，建设国家级“大模型训练场”，破解绿电供需“时空锁”，助力实现碳达峰碳中和。

二是支持新疆建设向西开放数字贸易国际枢纽港。通过新设互联网骨干直联点、全业务国际通信业务出入口局等，加快新疆国际数据交换中心落地，提升国际循环水平。协同应对网络安全威胁、共建数字治理规则，提供区域实践样板。

三是支持新疆在电力体制改革等方面加快先行先试。将“绿电+算力”作为促进新能源就地消纳的重要路径，围绕绿电直供、绿氢耦合、多源互补、源荷互动等开展技术探索，推动电力、算力、氢能等体制机制创新。■（原文作者景春梅系中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展研究部部长；梁鹏系中国国际经济交流中心副研究员）

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（来源：瞭望智库）