以哲学社会科学赋能“十五五”规划编制实施

文/吕新斌

摘要：今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。本文深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，立足哲学社会科学功能作用，从理论、历史、实践三重维度系统分析，探究哲学社会科学赋能“十五五”规划编制实施的路径与方法，为推动哲学社会科学服务国家战略、助力中国式现代化建设提供有益探索。

关键词：哲学社会科学 “十五五”规划 改革创新

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境的复杂性、不确定性显著上升。在此背景下，科学编制并有效实施“十五五”规划，对确保国家战略连续性稳定性、全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化建设具有重要意义。习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。中国特色哲学社会科学作为治国理政的重要思想资源和智力支撑，在融入和服务“十五五”规划编制实施进程中大有可为。这要求广大社科工作者深学细悟、笃信笃行习近平总书记重要指示精神，立足时代场景助力顶层设计，以更高站位、更宽视野、更强担当，为“十五五”规划纳民意、惠民智、解民忧贡献力量。

一、赋能党的创新理论更好指导治国理政伟大实践

中国特色哲学社会科学赋能“十五五”规划，首要任务就是加强对习近平总书记重要指示精神的研究阐释，推动党的创新理论成果更好指导党的治国理政实践。

一是铸牢思想根基，把握规划编制的根本遵循。社科赋能规划编制，最重要的是旗帜鲜明坚持马克思主义指导地位，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，推动“十五五”规划的编制实施。具体而言，需精准把握时与势，准确把握阶段性要求；清醒认识世界形势，坚定不移办好自己的事；深刻思考全局与局部的辩证关系，要在全国大局中精准定位等等。社科工作者需强化理论清醒，以思想自觉引领行动自觉，将习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和逻辑内涵，创造性转化为规划编制的核心原则、政策设计与评估标尺，真切展现科学理论的真理力量和实践伟力。

二是洞察时代变局，明晰规划编制的现实依据。社科赋能规划编制，必须对标对表当前世情国情党情。面对正以前所未有方式展开的世界之变、时代之变、历史之变，社科工作者需系统研判“十五五”时期全球格局深度调整、科技革命加速演进、风险挑战交织叠加等复杂态势，精准把握高质量发展阶段特征，聚焦加快发展新质生产力，从多学科视角剖析我国“十五五”时期的战略环境，准确把握不确定性中的确定性。

三是坚定人民立场，锚定规划编制的价值基点。习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上明确指出：“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”这一重要论述不仅明确了规划编制的价值归宿，也为社科服务规划编制指明了出发点和落脚点。社科工作者必须将增进民生福祉、促进共同富裕、推动人的全面发展作为规划研究的重中之重。一方面，聚焦就业、教育、医疗、社保、住房、养老等群众急难愁盼问题，深入开展国情民情调研，精准掌握民生需求新变化。另一方面，发挥价值塑造与引领作用，阐释共同富裕的科学内涵与实践路径，凝聚全体人民共建共享中国式现代化伟业的思想共识与磅礴力量。

二、赋能党的领导下坚定不移办好自己的事

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。1953年至今，我国先后编制了14个五年规划（计划），推动国家实现从“一穷二白”到繁荣富强的伟大飞跃，充分展现出党领导经济社会发展的卓越政治智慧和立足中国实际发展自己的强大战略定力。坚定不移办好自己的事，既是对国家发展战略的规律性认识，更是中国特色哲学社会科学服务中心大局的重要原则之一。

一是服务体制改革的赓续升华，夯实制度基础。从“一五”时期确立计划经济体制，为国家工业化奠定基础；到“八五”时期建立社会主义市场经济体制，开启改革开放新阶段；再到“十三五”“十四五”时期全面深化改革，推动社会主义市场经济体制更加完善，我国社科工作者始终紧跟国家体制机制改革步伐，认真研究解决重大紧迫问题。无论是新中国成立初期围绕农业合作化、价值规律、人民民主专政、社会主义改造和历史研究“五朵金花”等重大问题开展深入研究；还是率先发起关于真理标准问题的大讨论，研究社会主义初级阶段理论、社会主义市场经济理论，都凝聚着社科工作者的智慧。党的十八大以来，中国特色哲学社会科学领域持续围绕推进国家治理体系和治理能力现代化、高质量发展、决胜全面小康、决战脱贫攻坚等重大理论与实践问题，推出一系列重要成果，发挥了重要作用。

二是服务发展理念的迭代升级，引领发展方向。我国五年规划（计划）的演进历程，本质上也是发展理念不断迭代升级的过程。“一五”计划期间，毛泽东同志在《论十大关系》中提出综合平衡、统筹兼顾的发展方针，奠定了党的发展理论的重要基础。“六五”计划期间，邓小平同志提出“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”“建设有中国特色的社会主义”等重要论述，成为改革开放时期发展的理论和实践主题。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为高质量发展提供了根本遵循。在这一进程中，广大社科工作者始终坚持党的全面领导，聚焦发展理念升级的时代需求，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，通过知识创新、理论创新和方法创新，开展前瞻性、针对性、储备性战略研究，使理论和政策创新更加符合中国实际、具有中国特色，为完整、全面、准确贯彻新发展理念提供学术支撑和智力支持。

三是服务目标任务的科学锚定，明确实践路径。“十五五”规划编制必须坚持目标导向与问题导向相结合。目标是行动的指南，从“一五”计划到“五五”计划推动建立比较完整的工业体系和国民经济体系，到“十三五”规划助力实现全面建成小康社会，再到“十四五”规划在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上推动现代化建设新征程开局起步，党中央始终以科学规划锚定发展方向，以系统布局凝聚发展合力，以精准施策破解发展难题。社科工作者始终面向党和国家重大需求、面向经济社会发展主战场、面向哲学社会科学发展的最前沿，聚焦不同时期社会主要矛盾和阶段性任务，从实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，为各阶段发展目标的确定和任务推进提供了精准的智力支持和决策服务。

三、赋能社会主义现代化国家建设的关键五年

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。社科工作者必须以改革创新为动力，破除体制机制障碍，构建更具活力的学科生态与智库体系，持续锻造服务国家重大战略的核心能力，为“十五五”规划编制实施提供高质量智力支撑。

一是当好规划思路的“策源地”，推动理念创新。思路创新是引领规划高质量编制实施的前提和基础。哲学社会科学要以党的创新理论为引领，通过知识创新、理论创新、方法创新，从学术基础、实践导向、国际视野、历史维度等四个层面发力，系统阐发新发展理念的道理、学理、哲理，揭示高质量发展理论与实践内在关联、相互促进的辩证关系，聚焦“十五五”时期发展的主要矛盾，为规划提供更宏阔的社科视野、更扎实的学术支撑、更前沿的思维模式。一方面，要打破传统粗放式发展的惯性思维，摆脱路径依赖，以创新思路破解发展难题。另一方面，要破除西方发展理念的话语霸权，立足中国经济社会发展实际，前瞻性预判国际形势变化对我国的影响，因势利导优化经济布局，形成对中国式现代化建设发展规律的原创性认知，为规划思路注入“中国智慧”。

二是当好建言献策的“智囊团”，提供精准服务。述学立论、建言献策是中国特色哲学社会科学使命所系、价值所在。社科研究要聚焦高质量发展这一首要任务，紧盯“十五五”时期稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的重大战略问题，精准发力破题，助力夯实中国经济发展底盘；聚焦践行以人民为中心的发展思想，深入研究和解答人民群众普遍关注的理论和现实问题，设计更具均衡性和可及性的民生政策，深度参与重大民生政策的研究论证和效果评估，以可感可及的政策建议服务治国理政，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，社科工作者还需改进工作方式，精选研究课题，深入调查研究，做人民需要的学问，从社会实践和人民群众的生产生活中获取营养、激发灵感，把论文写在祖国大地上，把学问做到群众心坎里，确保政策建议务实可行、富有实效。

三是当好凝聚共识的“吹号手”，营造良好氛围。凝聚社会共识是规划科学编制和有效实施的基础保障。社科工作者要让“十五五”规划的理念和措施“飞入寻常百姓家”，让党的战略决策“融入人间烟火中”，就必须解读好规划的战略定位、宏伟蓝图、重点任务及深远影响，讲清楚规划与强国建设、民族复兴的内在逻辑，为规划编制实施汇聚磅礴合力。一方面，坚持守正创新，针对各种社会思潮主动发声亮剑，通过学术研讨的深度剖析、政策解读的精准阐释、媒体传播的生动呈现，及时回应社会关切、解答公众疑惑。另一方面，创新传播话语与形式，丰富学术表达，用短视频、图解、案例故事等群众喜闻乐见的方式，依托社区宣讲、线上平台等渠道，将规划精神融入日常宣传，潜移默化中凝聚共识；围绕群众关切解疑释惑，针对群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题，以通俗化阐释引导群众读懂规划、认同规划。

历史赋予重任，时代呼唤担当。“十五五”时期既是全面建设社会主义现代化国家的攻坚期，也是哲学社会科学以思想之力撬动发展实践的黄金机遇期。从校准服务坐标的思想淬炼，到传承历史经验的智慧积淀，再到建言献策的使命践行，中国特色哲学社会科学唯有始终与“十五五”规划同频共振，方能在破解发展难题中彰显理论锋芒，在凝聚社会共识中释放思想伟力，作出独属于社科工作者的贡献。（作者系河北省社会科学院党组书记、院长，省委讲师团主任，河北省社会科学界联合会第一副主席）

参考文献

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（来源：瞭望智库）