IMF上调预期，中国经济何以“稳进”？
面对全球经济复苏动能不足、地缘政治冲突加剧、国际经贸规则加速重构的复杂环境，2025年的中国经济顶压前行、向新向优，圆满实现“十四五”收官之年经济社会发展的主要目标。
2025年8月12日，在江苏省连云港港东方港务分公司码头，滚装轮停在泊位准备装载出口汽车（无人机照片）。新华社发（王春 摄）
近日，国际货币基金组织（IMF）在最新发布的《世界经济展望报告》中，将2025年和2026年中国经济增长率分别上调0.2个百分点和0.3个百分点，折射出国际社会对中国经济韧性与前景的信心。
从粮食总产量再创历史新高，到高技术制造业增加值增速领跑；从新能源汽车的国内渗透率与出口量双双跃升，到人工智能开源生态实现历史性突破；从商业航天迈向规模化运营，到低空经济打开万亿级产业新空间……一系列翔实数据与生动实践共同印证：中国经济“稳的底盘”在加固，“进的动能”在集聚，高质量发展的成色越来越足。
展望“十五五”规划的开局之年，随着新质生产力的持续壮大与民生根基的不断夯实，中国经济将在高质量发展的轨道上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家注入强大动力。
文｜瞭望智库 万一 蒲海燕
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一
新基石，筑牢发展“压舱石”
经济的稳健发展，离不开坚实的民生基础与产业底座。2025年，我国在农业、教育、医疗三大民生领域持续投入、深化改革。这些努力不仅提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，更筑牢了抵御风险、扩大内需、稳定社会预期的“压舱石”。
1.筑牢粮安根基，藏粮于技
面对全球粮食市场的波动与不确定性，我国将粮食安全的主动权牢牢握在自己手中。2025年，全国粮食总产量历史性地达到1.43万亿斤，这不仅是产量的突破，更是“藏粮于地、藏粮于技”战略效能的有力证明。
2025年10月8日，在北大荒集团黑龙江绥滨农场有限公司东井管理区粮食晒场，工人操作机车对收获的水稻进行集中堆放。新华社发（李兴 摄）
一年来，超过7500万亩高标准农田的新建与改造提升，将“望天田”变为“稳产田”。63.2%的农业科技进步贡献率与超过90%的单产提升贡献率则表明，科技已成为增产的第一动力。从秋粮收购量同比增长3200万吨、创近年同期最高水平可见，大国粮仓的根基愈发稳固。2025年年末召开的中央农村工作会议明确，将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，预示着2026年，通过生物育种等种业攻关与智能农机的普及应用，粮食安全的防线将筑得更牢。
辽宁大学党委常委、副校长仇焕广认为，我国强农惠农富农政策体系已日趋完善，提升政策效能已成为关键突破口，需聚焦农产品稳产保供、防止返贫、产业兴旺、公共服务和要素保障五大领域精准发力，构建保障国家粮食安全与乡村全面振兴的长效机制。
2.夯实人才基石，投资于人
发展的竞争，归根结底是人才的竞争。2025年全年教育经费总投入占GDP比例持续保持在4%以上，其中投向培养创新人才的高等教育和对接产业需求的职业教育的经费增长尤为显著。
我国已建成全球规模最大且高质量的数字化教育资源中心——国家智慧教育公共服务平台。它汇聚了超过14万门优质课程，让知识跨越山海，触手可及。更关键的是，人才培养的指针始终对准国家战略与市场需求。研究生招生规模向基础学科和人工智能、集成电路、生物医药等关键急需领域倾斜；职业院校新增的8200个专业点数中，与智能制造、工业机器人、新能源汽车等新质生产力适配的专业占比大幅提高，全年为社会输送技术技能人才超百万，有效缓解了产业升级带来的人才结构性短缺。
上海财经大学校长刘元春分析，投资于教育、提高人力资本，是比提高物质资本更为重要的战略举措。投资于人不仅是提升全社会人力资本的关键，更是直接增强人民群众发展信心与内需潜力的重要路径。
3.构筑健康盾牌，普惠创新
全民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。2025年，我国医疗卫生体系在普惠与创新两个维度同步取得重大进展，构筑起守护人民健康的坚实盾牌。
在普惠层面，一张覆盖城乡、高效协同的医疗服务网络越织越密。超90%的居民可在15分钟内就近获得医疗服务，所有省份地市内医疗机构间检查检验结果互认项目均超200项，9073家二级以上公立医院、50.3万家一级公立医院和基层医疗卫生机构接入区域平台，实现跨机构、跨区域数据互通。
全国统一的医保信息平台覆盖13.3亿参保人，超过12.5亿人开通电子医保码，“无卡就医”成为常态。尤其具有里程碑意义的是，跨省异地就医直接结算累计突破6亿人次，彻底缓解异地就医跑腿垫资的难题。
在创新层面，国产创新药迎来爆发期。全年共有76个国产创新药获批上市，50款一类创新药纳入国家医保目录，让患者更快用得上、用得起救命新药。
通过完善医疗服务体系和鼓励医药创新的双轮驱动，我国正在实现从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的转变，医疗健康产业已成为保障民生和拉动经济增长的重要支柱。
二
新赛道，锻造未来增长“加速器”
如果说稳固的民生基础决定了经济发展的下限，那么面向未来的新兴产业则决定了其上限与活力。2025年，我国在低空经济、量子科技、银发经济等极具潜力的新赛道上加速布局，推动其从概念孵化与技术探索迈向商业化落地与生态构建的关键阶段，为中长期经济增长锻造出强大的“加速器”。
1.打开“万亿级”市场新维度
2025年，低空经济作为新质生产力的重要实践场，从“蓝图规划”飞入“现实空域”。随着低空空域管制改革的深化和无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等技术的成熟，一个全新的经济空间正在打开。
2025年7月12日，重庆梁平机场，执行短途运输航线任务的飞机在空中飞行。新华社记者 黄伟 摄
政策体系迅速构建，全国超过20个省份将其纳入战略性新兴产业或年度重点任务。应用场景呈现“多点开花”的繁荣态势：在深圳、广州等城市，无人机物流配送已实现常态化运营；在农业植保、电力巡检、应急救援等领域，无人机作业已呈现规模化应用。在载人飞行领域，我国eVTOL企业不仅在国内完成试飞验证，更成功斩获中东多国数百架的海外订单，实现了高端航空制造的“新出海”。
低空经济不是单纯的制造业，而是融合二三产业的“2.5产业”。北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋强调，低空经济发展应与消费市场深度融合。未来，随着空域管理进一步优化和基础设施网络完善，短途运输、低空旅游等消费级场景将迎来爆发。地方在招商引资与产业发展中，制造、运营、服务需协同推进，构建完整产业体系。
2.从“快跑者”到“领跑者”
在可能重塑未来信息技术格局的量子科技前沿，我国正从基础研究的“快跑者”向产业应用的“领跑者”转变。2025年，以我国科学家成功构建105比特超导量子计算原型机“祖冲之三号”为标志，我国在量子计算硬件上实现跨越式发展。
这种“颠覆性算力”已走出实验室：在金融领域，它可将复杂的投资组合优化或风险模型计算时间从数天缩短至几分钟；在生物医药领域，它助力药物分子设计和靶点筛选，大大缩短研发周期；在人工智能领域，量子机器学习也取得突破，为大模型训练提供了新的算力支撑。截至2025年底，全国已建成多个量子计算创新平台，吸引近百家企业参与，一条从硬件研发到软件适配再到行业应用的产业链初具雏形。
展望2026年，量子科技有望在三个维度实现突破：一是硬件性能持续提升，量子计算优越性进一步巩固；二是量子计算云平台将向更多行业开放，催生更多规模化应用案例；三是产业链不断完善，核心器件国产化率大幅提升。一个千亿规模的未来产业正加速从蓝图变为现实。
3.变银发挑战为长寿红利
人口结构变化既是挑战，更是机遇。面对规模已达3.1亿且将持续增长的老年群体，我国正系统性地将“银发挑战”转化为“长寿红利”。一个涵盖养老服务、健康管理、文化娱乐、宜居环境等多维度的“银发经济”体系正在形成，预计到2035年其规模将突破30万亿元。
2025年，银发经济的数字化、智能化特征愈发显著。老年网民规模突破3亿，带动智能健康监测设备、适老化改造、智能家居等产品销量激增。“银发+文旅”“银发+在线教育”“银发+电商”等新模式蓬勃发展，显示老年群体正从传统的消费市场边缘走向中心。在服务供给端，覆盖居家、社区、机构的多元化养老服务体系更加健全，全国养老机构护理型床位占比持续提高，困难老年人家庭适老化改造惠及上百万户。
银发经济已超越传统的社会保障范畴，它融合了制造、服务、科技与消费，正成长为一个能够创造巨大市场价值、吸纳广泛就业、促进技术创新的综合性支柱产业，为中国经济高质量发展开辟了一片充满生命力的新蓝海。
三
新突破，重塑产业竞争格局
在全球科技革命与产业变革的浪潮之巅，2025年的中国以前沿产业的集体突破，给出了重塑未来全球竞争格局的清晰答案。新能源汽车、人工智能、商业航天等领域不仅实现了自身从追赶到引领的跨越，更成为驱动中国制造业整体向价值链更高端攀升、培育新质生产力的核心引擎。
1.从“中国市场”到“全球变革”的引领者
2025年，中国新能源汽车产业保持着全球领跑的态势：产销量双双突破1600万辆，国内市场渗透率攀升至45%，出口量高达650万辆，同比增长28%。这意味着，全球每售出两辆新能源汽车，就有一辆与中国紧密相关。
这一领导地位建立在一个具备强大韧性与创新活力的产业生态之上：我国在动力电池能量密度、安全性和成本控制上继续保持全球领先；电控、电机等核心零部件国产化率达98%以上；车规级芯片国产化率稳步提升；L3级智能驾驶在特定场景下开启商业化试点。
展望未来，产业的竞争将向更深处拓展。固态电池的商业化曙光初现，或将引发新一轮续航革命；智能驾驶技术向L4级更高阶自动驾驶迈进；充电网络加快向乡镇延伸，并与电网、可再生能源实现更智能的协同。中国新能源汽车产业正在从“量的领先”迈向“质的引领”，并带动整个交通体系向绿色化、智能化转型。
2.赋能“百业千行”，定义发展新范式
2025年，我国人工智能产业已从技术概念演进为新质生产力的核心支撑。预计其核心产业规模超过1.2万亿元，其“赋能效应”呈几何级数放大。
2025年11月25日，在合肥一家机器人公司，工作人员训练机器人夹取物品，用于数据采集。新华社记者 周牧 摄
标志性突破体现在底层技术的自主创新上。中国团队研发的开源AI模型在全球的下载量占比首次跃居世界第一，以“深度求索”DeepSeek-R1等为代表的开源大模型登上国际顶级学术期刊，标志着我国在全球AI基础模型领域拥有了重要话语权。
在应用层面，人工智能已深度融入工业、农业、医疗、金融、交通等41个工业大类。超过2万个“5G+工业互联网”项目在建，培育出的具有全球领先水平的百家5G工厂平均产能提升25%，产品质量提升21%，运营成本降低19%。
展望2026年，我国人工智能产业将进入规模化应用的爆发期：一是核心技术持续领跑，在多模态融合、自主学习等领域将取得重大突破；二是产业应用全面深化，实施“人工智能+”行动，推动规上企业数字化转型全覆盖；三是治理体系不断完善，或将出台人工智能伦理规范和安全标准，建立算法备案和审查制度，推动人工智能产业健康有序发展。
3.挺进“星辰大海”，开辟经济增长新疆域
2025年，中国商业航天迎来爆发式增长。全年成功实施84次航天发射，其中民营商业火箭企业表现活跃。2025年国内商业发射订单同比增长41%，全年行业融资总额同比增长超30%，显示出市场对这条赛道的高度期待。
关键技术取得重大突破：蓝箭航天朱雀三号重复使用运载火箭发射入轨并尝试一级回收，为实现高频次航班化发射、降低发射成本奠定了基础。低成本、高分辨率、多功能的卫星平台实现规模化生产，国产卫星单机国产化率达90%以上。卫星互联网建设加速推进，千帆星座、国网星座两大卫星星座实质性组网。
从卫星遥感数据服务农业与环保，到北斗高精度定位赋能自动驾驶与智慧港口，再到手机直连卫星实现全域通信，商业航天的应用场景正不断拓展。2026年，随着可回收火箭技术迈向成熟、卫星组网初具规模，商业航天将从一个前沿探索领域，迅速成长为拥有完善产业生态和巨大市场潜力的战略性新兴产业，成为“十五五”时期经济增长的重要动能。
回望2025，中国经济在风浪中展现了惊人的韧性，在转型中积蓄了充沛的动能。展望2026，中国经济将以更加稳固的基本盘、更加活跃的新动能、更加开放的姿态，在高质量发展的道路上坚定前行，不仅为自身的现代化建设注入强劲动力，还将为世界经济的稳定与增长做出更大贡献。
（瞭望智库谢芳对本文亦有贡献。）
（来源：瞭望智库）
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